江西省水資源條例
江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第98號
《江西省水資源條例》已由江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年4月1日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《江西省水資源條例》公布，自2016年6月1日起施行。 [1]
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
2016年4月1日
第一章 總 則
第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源，防治水害，適用本條例。
本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。
礦泉水、地?zé)崴拈_發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理除適用本條例外，還應(yīng)當(dāng)適用礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的相關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 水資源屬于國家所有。對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。
第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、注重效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 全省應(yīng)當(dāng)建立河湖管理體系，實行河湖水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)河湖長負(fù)責(zé)制。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度，保障資金投入，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。
第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，協(xié)助做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水情、水資源的宣傳教育，提高公民節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識。
教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將水資源節(jié)約、保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的意識。
水利科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源的技術(shù)研究納入科研計劃。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約、保護(hù)水資源和依法用水的宣傳和輿論監(jiān)督工作。
第九條 任何單位和個人都有依法保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。
對在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害等方面成績顯著的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。
第二章 水資源規(guī)劃
第十條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定水資源規(guī)劃。
水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
前款所稱綜合規(guī)劃，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的總體部署。前款所稱專業(yè)規(guī)劃，是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、排水、水力發(fā)電、竹木放流、漁業(yè)、水資源保護(hù)、水土保持、防沙治沙、節(jié)約用水等規(guī)劃。
第十一條 跨設(shè)區(qū)的市的水資源流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和全省的區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)人民政府按照管理權(quán)限編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
流域?qū)I(yè)規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制，征求同級其他有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。其中，防洪規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水土保持規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)，依照防洪法、水污染防治法和水土保持法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水資源規(guī)劃的制定，法律、行政法規(guī)及國家另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第十二條 制定水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。
第十三條 水資源規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃制定程序報批、備案。
第三章 水資源開發(fā)利用
第十四條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，合理開采地下水，鼓勵開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用，鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源。
開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水及航運等需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從防洪抗旱的總體安排。
第十五條 開發(fā)、利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
第十六條 開發(fā)、利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水開發(fā)、利用規(guī)劃，禁止超采、濫采地下水，防止地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
在地下水超采地區(qū)或者開采地下水容易引起地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的范圍由省人民政府水行政主管部門會同同級國土資源等部門劃定，并報省人民政府批準(zhǔn)后，予以公告。
在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉。但是，經(jīng)依法批準(zhǔn)開采的礦泉水、地?zé)崴狻?/span>
第十七條 水能資源歸國家所有。鼓勵科學(xué)開發(fā)、利用水能資源。
開發(fā)、利用水能資源應(yīng)當(dāng)按照水資源規(guī)劃保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)。
第十八條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項目等布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，進(jìn)行科學(xué)論證，并征求同級水行政主管部門意見。
在水資源緊缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。水資源緊缺地區(qū)的范圍由縣級以上人民政府在水資源規(guī)劃中確定。
第四章 水資源保護(hù)
第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強江河、湖泊、水庫、濕地和自然植被的保護(hù)，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，防止水體污染和資源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，編制江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
下列水域的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案：
（一）鄱陽湖，東江源區(qū)，贛江、撫河、信江、饒河、修河干流及其重要的一級支流；
（二）國家級和省級自然保護(hù)區(qū)的用水水域，以及重要魚類洄游和繁殖的水域。
其他水域的水功能區(qū)劃，由設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自水功能區(qū)劃批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)將其向社會公布?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水功能區(qū)設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。任何單位和個人不得破壞、擅自移動水功能區(qū)標(biāo)志。廢棄的水功能區(qū)標(biāo)志，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時拆除。
水功能區(qū)劃不得擅自變更。社會經(jīng)濟(jì)條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，需要對水功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照制定程序報批、備案，并向社會公布。
第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)等部門，按照不同水域的功能定位，對水功能區(qū)實行分類保護(hù)和管理。
利用江河、湖泊或者水利工程從事工程建設(shè)以及養(yǎng)殖、旅游、水上運動等開發(fā)利用活動的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)確定的水質(zhì)等級。在未劃定水功能區(qū)的水域進(jìn)行開發(fā)利用活動的，不得影響相鄰水功能區(qū)的使用功能。
第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)主管部門提出該水域限制排污總量的意見。
第二十四條 在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污口管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進(jìn)行普查登記。
排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置標(biāo)示牌，注明排污口設(shè)置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息，接受社會監(jiān)督。
第二十五條 水功能區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批該水功能區(qū)內(nèi)的新增取水和排污口，并及時報告有關(guān)人民政府和通報本級環(huán)境保護(hù)、國土資源主管部門，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織采取治理措施，并向社會公布：
（一）水功能區(qū)的重點污染物排放總量達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的；
（二）水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能要求的；
（三）區(qū)域地下水位明顯下降的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
飲用水水源地重點污染物超標(biāo)或者受到污染源威脅的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知取水單位采取相應(yīng)的防范和處置措施，并向同級行業(yè)主管部門通報。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急備用水源工程，建立健全應(yīng)急水源保護(hù)措施，并制定城鄉(xiāng)飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)供水趨勢，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，合理調(diào)整水庫功能。
水庫功能調(diào)整為飲用水水源的，縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源保護(hù)措施。在飲用水水源水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；在飲用水水源水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。在水源涵養(yǎng)地建立健全封山育林制度，逐步減少庫區(qū)居住人口。
在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染水體的活動。
因水庫功能調(diào)整對農(nóng)業(yè)灌溉等用水產(chǎn)生影響的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取補救措施，保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水。
第二十八條 城鎮(zhèn)建設(shè)不得擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵和廢除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。
鼓勵農(nóng)村建設(shè)污水分散式處理設(shè)施、人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施及接觸氧化池處理設(shè)施。
建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。
第五章 水資源配置
第三十條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革主管部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的宏觀調(diào)配。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，依照上一級水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，并報同級發(fā)展和改革主管部門批準(zhǔn)。
第三十一條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)、水資源規(guī)劃等編制設(shè)區(qū)的市用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在省人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)編制縣（市、區(qū)）用水總量控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制本行政區(qū)域用水總量，不得超過上一級人民政府下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。
第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)百分之九十的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增取水。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項目新增取水。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃、用水總量控制指標(biāo)，編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域的江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。
編制江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪抗旱的總體安排，遵循生活用水優(yōu)先的原則，并兼顧上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)之間的利益。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水量分配方案制定年度水量調(diào)度計劃并組織實施。
第三十四條 發(fā)生嚴(yán)重干旱、重大水污染事故、城鄉(xiāng)飲水安全受到威脅、生態(tài)應(yīng)急調(diào)水等特殊情況時，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，實行應(yīng)急調(diào)度，相關(guān)流域的人民政府、有關(guān)部門以及灌溉、供水、水電等水工程的管理者、使用者、所有者必須執(zhí)行。
第三十五條 直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，并按照實際取水量繳納水資源費。依法不需要辦理取水許可證和繳納水資源費的除外。
取水許可、水資源費征收管理按照國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 建設(shè)項目取水實行水資源論證制度。
未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目水資源論證報告書：
（一）日取地表水五千立方米以上的；
（二）日取地下水（含排水）三百立方米以上的；
（三）蓄水工程總庫容十萬立方米以上的；
（四）水力發(fā)電總裝機(jī)一千千瓦以上的；
（五）洗礦、造紙、電鍍、印染、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植等污染較大的；
（六）大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目水資源論證表：
（一）日取地表水一千立方米以上不足五千立方米的；
（二）日取地下水（含排水）五十立方米以上不足三百立方米的；
（三）蓄水工程總庫容十萬立方米以下，且需審批、核準(zhǔn)的；
（四）水力發(fā)電總裝機(jī)一百千瓦以上不足一千千瓦的；
（五）需要審批、核準(zhǔn)的小型農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
第三十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)計量檢定合格的取水計量設(shè)施，按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗，保證其正常運行，并按照規(guī)定填報取水報表。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，對納入重點用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合安裝取水監(jiān)控設(shè)施，并提供必要的條件。
任何單位和個人不得損壞和擅自拆除取水計量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，不得妨礙取水計量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施正常運行。
第三十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用水類型，加強水資源用途管理，保障水資源使用單位和個人的合法權(quán)益。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記工作，推行水資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
第六章 水資源節(jié)約使用
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源供需變化、技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展水平，確定不同時期全社會節(jié)水目標(biāo)，建立健全節(jié)水制度和激勵機(jī)制。
省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制設(shè)區(qū)的市的用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，報省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的用水效率控制指標(biāo)編制縣（市、區(qū)）用水效率控制指標(biāo)，經(jīng)征求同級有關(guān)部門和有關(guān)縣級人民政府意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第四十一條 省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省水資源狀況和本地用水效率控制指標(biāo)，制訂本行業(yè)用水定額，征求同級水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門意見后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門備案。
省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時修訂行業(yè)用水定額。
第四十二條 本省行業(yè)用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。取水單位和個人提出的取水許可申請，應(yīng)當(dāng)符合本省行業(yè)用水定額。對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策或者列入國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類的行業(yè)項目，以及用水超過本省行業(yè)用水定額的產(chǎn)品，縣級以上人民政府水行政主管部門不予審批。
本省用水定額中未制定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)或者產(chǎn)品的用水量，可以參照國家有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理，并根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水定額和用水單位的用水記錄，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定用水單位的年度用水計劃。
其他用水大戶的類別和規(guī)模由省人民政府水行政主管部門確定，并向社會公布。
第四十四條 用水單位用水量不得高于核定的年度計劃用水量。用水量高于年度計劃用水量的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正或者整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其下一年度用水量。對水資源超用部分累進(jìn)加價收費。
第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)納入主體工程投資概算。
第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具，組織開展節(jié)水技術(shù)研究，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，支持雨水、洪水、再生水等水資源利用工程建設(shè)。
用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，改造落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、器具，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對用水情況進(jìn)行水平衡測試，改進(jìn)用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。
消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生以及其他生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用再生水和雨水。園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先種植耐旱型花草樹木，推廣節(jié)水灌溉方式。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)、服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，使用節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備、器具。鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水設(shè)備、器具。
第四十七條 各級人民政府及有關(guān)部門在制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、種植（養(yǎng)殖）結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水栽培、養(yǎng)殖技術(shù)。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)展耐旱作物和品種。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。
第四十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對用戶節(jié)約用水給予指導(dǎo)，加強供水、用水設(shè)施的維護(hù)管理，防止?jié)B漏水現(xiàn)象的發(fā)生。超過國家規(guī)定比例的供水管網(wǎng)滲漏水量不得列入供水成本。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門報送非居民用戶的用水量和相關(guān)用水資料。
第七章 監(jiān)督管理
第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。
第五十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全水資源、水環(huán)境、地下水地質(zhì)環(huán)境等監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，共享監(jiān)測信息。
跨行政區(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測由上一級人民政府水行政主管部門實施，監(jiān)測結(jié)果定期向本級人民政府匯報，并向下一級人民政府通報?？缧姓^(qū)域界河斷面水資源監(jiān)測指標(biāo)異常時，上一級人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促下級人民政府采取控制措施。
第五十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并將監(jiān)控情況向社會公布。
第五十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)督檢查制度，向社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法內(nèi)容等信息，接受監(jiān)督。
第五十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水資源隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，加強對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等情況以及行政許可事項實施情況的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理水資源違法行為。
前款所稱隨機(jī)抽查監(jiān)管機(jī)制，是指隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的機(jī)制。
第五十四條 水行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得提供虛假數(shù)據(jù)，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查。
第五十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布水資源違法行為投訴、舉報電話和電子郵箱；接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴、舉報人。
第八章 法律責(zé)任
第五十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依法編制水資源規(guī)劃的；
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)展以及重大建設(shè)項目等布局，未開展水資源論證的；
（三）未依法編制用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)的；
（四）未依法編制、制定江河徑流調(diào)蓄計劃、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、水量分配方案、年度水量調(diào)度計劃或者不組織實施的；
（五）不依法核發(fā)取水許可證、簽署審查意見的；
（六）對被許可人從事行政許可活動不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
（七）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（八）其他不履行法定職責(zé)的情形。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，超采、濫采地下水的，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)新增開采地下水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施，或者擅自拆除取水計量設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
違反本條例規(guī)定，安裝的取水計量設(shè)施不合格或者取水計量設(shè)施運行不正常的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費，可以處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
違反本條例規(guī)定，擅自拆除或者損壞取水監(jiān)控設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)建設(shè)擅自填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不改正的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以代履行或者委托其他沒有利害關(guān)系的第三人代履行，所需費用由違法者承擔(dān)。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，水工程的管理者、使用者、所有者不執(zhí)行水量調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第九章 附 則
第六十三條 本條例自2016年6月1日起施行。
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