中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法
(2020年12月26日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))
環(huán)境保護(hù)提供法律服務(wù)。
長(zhǎng)江流域各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院在依法查處長(zhǎng)江保護(hù)違法行為或者辦理相關(guān)案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機(jī)關(guān)。
第七十八條 國(guó)家實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。
第七十九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定和職責(zé)分工,對(duì)長(zhǎng)江流域各類保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。
公民、法人和非法人組織有權(quán)依法獲取長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息,舉報(bào)和控告破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息,完善公眾參與程序,為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。
第八十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)長(zhǎng)江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件,依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
第八十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映集中的地區(qū),可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,要求其采取措施及時(shí)整改。
第八十二條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境狀況及保護(hù)和修復(fù)工作等情況。
長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作等情況。
第八章 法律責(zé)任
第八十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開(kāi)除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第八十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,給予警告,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款:
(一)船舶在禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的;
(二)經(jīng)同意在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行,未采取必要措施減少對(duì)重要水生生物干擾的;
(三)水利水電、航運(yùn)樞紐等工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的;
(四)具備岸電使用條件的船舶未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用岸電的。
第八十五條 違反本法規(guī)定,在長(zhǎng)江流域開(kāi)放水域養(yǎng)殖、投放外來(lái)物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期捕回,處十萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款;逾期不捕回的,由有關(guān)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)代為捕回或者采取降低負(fù)面影響的措施,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八十六條 違反本法規(guī)定,在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈,或者在長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)沒(méi)收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;采取電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等方式捕撈,或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
收購(gòu)、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照職責(zé)分工,沒(méi)收漁獲物及其制品和違法所得,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者責(zé)令關(guān)閉。
第八十七條 違反本法規(guī)定,非法侵占長(zhǎng)江流域河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線的,由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),沒(méi)收違法所得,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第八十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)按照職責(zé)分工,責(zé)令停止違法行為,限期拆除并恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),沒(méi)收違法所得,并處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉:
(一)在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目的;
(二)在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)的;
(三)違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的。
第八十九條 長(zhǎng)江流域磷礦開(kāi)采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)違反本法規(guī)定,超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)排放含磷水污染物的,由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第九十條 違反本法規(guī)定,在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家規(guī)定禁止通過(guò)內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的,由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷相關(guān)許可證。
第九十一條 違反本法規(guī)定,在長(zhǎng)江流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng),或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的,由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬(wàn)元的,并處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款;已經(jīng)取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。
第九十二條 對(duì)破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為,本法未作行政處罰規(guī)定的,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第九十三條 因污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)造成他人損害的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
違反國(guó)家規(guī)定造成長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境損害的,國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。
第九十四條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第九十五條 本法下列用語(yǔ)的含義:
(一)本法所稱長(zhǎng)江干流,是指長(zhǎng)江源頭至長(zhǎng)江河口,流經(jīng)青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市的長(zhǎng)江主河段;
(二)本法所稱長(zhǎng)江支流,是指直接或者間接流入長(zhǎng)江干流的河流,支流可以分為一級(jí)支流、二級(jí)支流等;
(三)本法所稱長(zhǎng)江重要支流,是指流域面積一萬(wàn)平方公里以上的支流,其中流域面積八萬(wàn)平方公里以上的一級(jí)支流包括雅礱江、岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅江、漢江和贛江等。
第九十六條 本法自2021年3月1日起施行。