江西省實施河長制湖長制條例（2022年修訂）
(2018年11月29日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，2022年7月26日江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議第一次修正)
第一條 為了實施河長制湖長制，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國水污染防治法》等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內實施河長制湖長制適用本條例。
第三條 本條例所稱河長制湖長制，是指在江河水域設立河長、湖泊水域設立湖長，由河長、湖長對其責任水域的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作予以監(jiān)督和協(xié)調，督促或者建議政府及相關部門履行法定職責，解決突出問題的機制。
本條例所稱水域，包括江河、湖泊、水庫以及水渠、水塘等水體及岸線。
第四條 建立流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級管理相結合的河長制組織體系。
按照行政區(qū)域設立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級總河長、副總河長。
按照流域設立河流河長?？缡『涂缭O區(qū)的市重要的河流設立省級河長。各河流所在設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會)分級分段設立河長。
第五條 建立區(qū)域分級管理的湖長制組織體系。
按照行政區(qū)域設立省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級總湖長、副總湖長，由同級總河長、副總河長兼任?？缡『涂缭O區(qū)的市重要的湖泊設立省級湖長。各湖泊所在設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會)分級分區(qū)設立湖長。
第六條 河長、湖長的具體設立和調整，按照國家和本省有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 縣級以上總河長、副總河長、總湖長、副總湖長負責本行政區(qū)域內河長制湖長制工作的總督導、總調度，組織研究本行政區(qū)域內河長制湖長制的重大決策部署、重要規(guī)劃和重要制度，協(xié)調解決河湖管理、保護和治理的重大問題，統(tǒng)籌推進河湖流域生態(tài)綜合治理，督促河長、湖長、政府有關部門履行河湖管理、保護和治理職責。
鄉(xiāng)級總河長、副總河長、總湖長、副總湖長履行本行政區(qū)域內河長制湖長制工作的督導、調度職責，督促實施河湖管理工作任務，協(xié)調解決河湖管理、保護和治理相關問題。
市、縣、鄉(xiāng)級總河長、副總河長、總湖長、副總湖長兼任責任水域河長、湖長的，還應當履行河長、湖長的相關職責。
第八條 省級河長、湖長履行下列主要職責：
(一)組織領導責任水域的管理保護工作；
(二)協(xié)調和督促下級人民政府和相關部門解決責任水域管理、保護和治理的重大問題；
(三)組織開展巡河巡湖工作；
(四)推動建立區(qū)域間協(xié)調聯(lián)動機制，協(xié)調上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控。
第九條 市、縣級河長、湖長履行下列主要職責：
(一)協(xié)調解決責任水域管理、保護和治理的重大問題；
(二)部署開展責任水域的專項治理工作；
(三)組織開展巡河巡湖工作；
(四)推動建立部門聯(lián)動機制，督促下級人民政府和相關部門處理和解決責任水域出現(xiàn)的問題，依法查處相關違法行為；
(五)完成上級河長、湖長交辦的工作事項。
第十條 鄉(xiāng)級河長、湖長履行下列主要職責：
(一)協(xié)調和督促責任水域管理、保護和治理具體工作任務的實施，對責任水域進行巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題；
(二)對超出職責范圍無權處理的問題，履行報告職責；
(三)對村級河長、湖長工作進行監(jiān)督指導；
(四)完成上級河長、湖長交辦的工作事項。
第十一條 村級河長、湖長履行下列主要職責：
(一)開展責任水域的巡查，勸阻相關違法行為，對勸阻無效的，履行報告職責；
(二)督促落實責任水域日常保潔和堤岸日常維養(yǎng)等工作任務；
(三)完成上級河長、湖長交辦的工作事項。
第十二條 縣級以上河長、湖長應當定期組織開展巡河巡湖工作?？偤娱L、總湖長每年帶隊巡河巡湖不少于一次，省級河長、湖長每年帶隊巡河巡湖不少于二次，市級河長、湖長每年帶隊巡河巡湖不少于三次(每半年不少于一次)，縣級河長、湖長每季度帶隊巡河巡湖不少于一次。
鄉(xiāng)級河長、湖長每月巡河巡湖不少于一次，村級河長、湖長每周巡河巡湖不少于一次。
第十三條 縣級以上河長、湖長應當組織巡查下列事項：
(一)水資源保護，重點是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度是否得到落實；
(二)河湖岸線管理保護，重點是是否存在侵占河道、圍墾湖泊、侵占河湖和濕地，非法采砂、非法養(yǎng)殖、非法捕撈，違法占用水域、違法建設、違反規(guī)定占用河湖岸線，破壞河湖岸線生態(tài)功能的問題；
(三)水污染防治，重點是排查入河湖污染源，工礦企業(yè)生產、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、船舶港口作業(yè)、農業(yè)生產等是否非法排污，污染水體；
(四)水環(huán)境治理，重點是是否按照水功能區(qū)確定的各類水體的水質保護目標對水環(huán)境進行治理；
(五)水生態(tài)修復，重點是是否在規(guī)劃的基礎上實施退田還湖、退田還濕、退漁還湖、恢復河湖水系的自然連通，是否進行水生生物資源養(yǎng)護、保護水生生物多樣性，是否開展水土流失防治、維護河湖生態(tài)環(huán)境；
(六)執(zhí)法監(jiān)管，重點是是否建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實行河湖動態(tài)監(jiān)管，落實執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費以及打擊涉河湖違法行為，治理非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、運輸、侵占岸線等活動的情況。
縣級以上湖長除了應當組織巡查前款事項外，還應當組織巡查是否按照法律、法規(guī)規(guī)定，根據湖泊保護規(guī)劃，劃定湖泊的管理范圍和保護范圍，控制湖泊的開發(fā)利用行為，實施湖泊水域空間管控。
第十四條 對通過巡查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上河長、湖長應當按照下列規(guī)定處理：
(一)屬于自身職責范圍或者應當由本級人民政府相關部門處理的，應當及時處理或者組織協(xié)調和督促有關部門按照職責分工予以處理；
(二)依照職責應當由上級河長、湖長或者屬于上級人民政府相關部門處理的，提請上一級河長、湖長處理；
(三)依照職責應當由下級河長、湖長或者屬于下級人民政府相關部門處理的，移交下一級河長、湖長處理。
縣級以上河長、湖長對通過巡查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，屬于自身職責范圍、現(xiàn)場可以處理的，可以現(xiàn)場督辦有關單位整改問題；對需要本級人民政府相關部門處理的，可以采取發(fā)送督辦函或者交辦單的方式交辦。本級人民政府相關部門應當依法辦理。
第十五條 縣級以上河長、湖長對責任水域的下一級河長、湖長工作予以指導、監(jiān)督，對目標任務完成情況進行考核。
第十六條 縣級以上人民政府應當設立河長制湖長制工作機構，主要負責河長制湖長制工作的組織協(xié)調、調度督導、檢查考核等具體工作，履行下列職責：
(一)協(xié)助河長、湖長開展河長制湖長制工作，落實河長、湖長確定的任務，定期向河長、湖長報告有關情況；
(二)協(xié)調建立部門聯(lián)動機制，督促相關部門落實工作任務，協(xié)助河長、湖長協(xié)調處理跨行政區(qū)域上下游、左右岸水域管理、保護和治理工作；
(三)加強協(xié)調調度和分辦督辦，組織開展專項治理工作，會同有關責任單位按照流域、區(qū)域梳理問題清單，督促相關責任主體落實整改，實行問題清單銷號管理；
(四)組織開展河長制湖長制工作年度考核、表彰評選，負責擬定河長制湖長制相關制度，組織編制一河一策、一湖一策方案；
(五)開展河長制湖長制相關宣傳培訓等工作；
(六)總河長、副總河長、總湖長、副總湖長或者河長、湖長交辦的其他任務。
縣級以上人民政府應當為本級河長制湖長制工作機構配備必要的人員，河長制湖長制工作經費列入本級財政預算。
第十七條 縣級以上人民政府應當將涉及河湖管理和保護的發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等相關部門列為河長制湖長制責任單位，并明確責任單位工作分工。各河長制湖長制責任單位應當按照分工，依法履行河湖管理、保護、治理的相關職責。
第十八條 縣級以上總河長、副總河長、總湖長、副總湖長應當定期組織召開總河長、總湖長會議，研究、解決本行政區(qū)域內河長制湖長制工作重大問題。
縣級以上河長、湖長根據需要應當適時組織召開河長、湖長會議，研究、解決責任水域河長制湖長制工作重大問題。
縣級以上河長制湖長制工作機構應當適時組織召開河長制湖長制責任單位聯(lián)席會議，研究、通報河長制湖長制相關工作。
第十九條 縣級以上河長制湖長制工作機構應當建立河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，實行河湖管理、保護和治理信息共享，為河長、湖長實時提供信息服務。
河長制湖長制責任單位應當按照要求向河長制湖長制工作機構提供并及時更新涉及水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復等相關數(shù)據、信息。
下級河長制湖長制工作機構應當向上級河長制湖長制工作機構及時報送河長制湖長制相關工作信息。
第二十條 縣級以上河長制湖長制工作機構應當向社會公布本級河長、湖長名單。鄉(xiāng)、村兩級河長、湖長名單由縣級河長制湖長制工作機構統(tǒng)一公布。
各級河長制湖長制工作機構應當在水域沿岸顯著位置規(guī)范設立河長、湖長公示牌。公示牌應當標明責任河段、湖泊范圍，河長、湖長姓名職務，河長、湖長職責，保護治理目標，監(jiān)督舉報電話等主要內容。
河長、湖長相關信息發(fā)生變更的，應當及時予以更新。
第二十一條 縣級以上河長制湖長制工作機構應當根據工作需要，對河長制湖長制責任單位和下級人民政府河長制湖長制工作落實情況、重點任務推進落實情況、重點督辦事項處理情況、危害河湖保護管理的重大突發(fā)性應急事件處置情況、河湖保護管理突出問題情況等進行通報。
第二十二條 縣級以上河長制湖長制工作機構應當對河長制湖長制責任單位和下級人民政府河長制湖長制工作貫徹實施情況、任務實施情況、整改落實情況等進行督察督辦。
第二十三條 縣級以上人民政府應當建立公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強日常監(jiān)管巡查，依法查處非法侵占河湖岸線、非法排污、非法采砂、非法養(yǎng)殖、非法捕撈、非法圍墾、非法填埋、非法建設和非法運輸?shù)刃袨椤?/span>
第二十四條 總河長、總湖長應當組織對本級河長制湖長制責任單位和下一級人民政府落實河長制湖長制情況進行考核，縣級以上河長、湖長應當組織對責任水域的下一級河長、湖長履職情況進行考核?？己斯ぷ饔杀炯壓娱L制湖長制工作機構承擔。
縣級以上河長、湖長應當每年就履職情況向責任水域的上一級河長、湖長和本級總河長、總湖長述職?？h級以上總河長、總湖長應當每年向上一級總河長、總湖長提交書面述職報告，報告履行職責情況。各河長制湖長制責任單位主要負責同志應當每年向本級總河長、總湖長提交書面述職報告，報告履行職責情況。
各級河長、湖長履職情況應當作為干部年度考核述職的重要內容。
縣級以上人民政府應當將河長制湖長制責任單位履職情況，納入政府對部門的考核內容。
第二十五條 縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定和程序，對河長制湖長制工作成績顯著的集體和個人予以表彰獎勵。
第二十六條 各地應當根據河流長度或者水域面積，聘請河湖專管員或者巡查員、保潔員，負責河湖的日常巡查和保潔。
市、縣級人民政府應當統(tǒng)籌財政資金，采取政府購買等方式，對河湖專管、巡查、保潔等工作進行統(tǒng)一采購。
第二十七條 鼓勵開展河湖保護志愿服務。鼓勵制定村規(guī)民約、居民公約，對水域管理保護作出約定。鼓勵舉報水域違法行為。
第二十八條 每年3月22日至28日為河湖保護活動周。各級人民政府應當組織開展河湖保護主題宣傳活動，發(fā)動全社會參與河湖保護工作。
第二十九條 縣級以上河長制湖長制工作機構、河長制湖長制責任單位未按照規(guī)定履行職責，有下列情形之一的，本級河長、湖長可以約談該部門負責人，也可以提請總河長、副總河長、總湖長、副總湖長約談該部門負責人：
(一)未按照河長、湖長的督查要求履行日常監(jiān)督檢查或者處理職責的；
(二)未落實整改措施和整改要求的；
(三)接到屬于河長制湖長制職責范圍的投訴舉報，未依法履行處理或者查處職責的；
(四)其他違反河長制湖長制相關規(guī)定的行為。
縣級以上河長制湖長制工作機構、河長制湖長制責任單位有前款情形之一，造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十條 各級河長、湖長未按照規(guī)定履行職責，有下列行為之一的，由上級河長、湖長進行約談：
(一)未按照規(guī)定要求進行巡查督導的；
(二)對發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定及時處理的；
(三)未按時完成上級布置專項任務的；
(四)其他怠于履行河長、湖長職責的行為的。
第三十一條 本條例第二十九條、第三十條規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應當向社會公開。
約談人應當督促被約談人落實約談提出的整改措施和整改要求，并由整改責任單位向社會公開整改情況。
第三十二條 本條例自2019年1月1日起施行。
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