贛水規(guī)范文〔2020〕10號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）水利局：

為深化“放管服”改革，深入推進(jìn)”五型”政府建設(shè)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署，加快推動(dòng)區(qū)域評(píng)估工作，根據(jù)《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》要求，我廳組織編寫(xiě)了《江西省水土保持區(qū)域評(píng)估辦法（試行）》《江西省洪水影響區(qū)域評(píng)估辦法（試行）》《江西省水資源論證區(qū)域評(píng)估辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                                                                                                                                               江西省水利廳

                                                                                                                                                                                                                                                2020年12月16日

江西省水土保持區(qū)域評(píng)估辦法（試行）

第一條 為了貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，建立水土保持區(qū)域評(píng)估制度，實(shí)行區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批承諾制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵭兴帘３謪^(qū)域評(píng)估，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（棄渣場(chǎng)設(shè)置在區(qū)域外的除外）水土保持方案審批承諾制等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 水土保持區(qū)域評(píng)估是指圍繞區(qū)域總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，對(duì)選址方案、建設(shè)方案、工程占地、土石方平衡、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、施工方法、主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的工程等方面提出評(píng)價(jià)結(jié)論，明確水土流失防治責(zé)任范圍，提出水土流失防治措施、工程量及投資估算。

第四條 水土保持區(qū)域評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、注重效益、“誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用誰(shuí)保護(hù)”“誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”“誰(shuí)損壞設(shè)施植被誰(shuí)負(fù)責(zé)補(bǔ)償”的原則，促進(jìn)水土流失防治責(zé)任全面落實(shí)。

第五條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水土保持法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范、防治標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，在“五通一平”（即通水、通電、通路、通訊、通氣和平整土地）前，自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)能力水平的機(jī)構(gòu)，科學(xué)編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，明確防治標(biāo)準(zhǔn)與防治范圍，確定水土流失防治措施，做到區(qū)域土石方基本平衡。

水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)設(shè)立各類(lèi)區(qū)域的權(quán)限報(bào)送具有相應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)或行政審批部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“審批部門(mén)”）審批。開(kāi)發(fā)建設(shè)期限超過(guò)5年的區(qū)域，可以分期編報(bào)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估流程，科學(xué)規(guī)范確定評(píng)估成果。

審批申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)書(shū)、水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告等。

第六條 審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審專(zhuān)家、有關(guān)人員召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)，對(duì)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查并出具意見(jiàn)。

技術(shù)審查專(zhuān)家組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由省級(jí)水土保持方案專(zhuān)家?guī)熘袕氖逻^(guò)水土保持工作、具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，擔(dān)任過(guò)大中型項(xiàng)目水土保持方案審查專(zhuān)家組組長(zhǎng)的專(zhuān)家擔(dān)任。

審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)依法作出是否同意的決定。

第七條 水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告批復(fù)同意后，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行審批承諾制，項(xiàng)目的審批、監(jiān)督管理、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案等仍按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理權(quán)限執(zhí)行。

第八條 區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照水土保持法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)編制水土保持方案，并報(bào)送相應(yīng)審批權(quán)限的審批部門(mén)進(jìn)行審批承諾制。

審批辦理程序按照《水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知》執(zhí)行。

審批申請(qǐng)材料包括水土保持承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件）、專(zhuān)家簽署的技術(shù)審查意見(jiàn)和水土保持方案。

第九條 區(qū)域內(nèi)編制方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)水土保持方案專(zhuān)家?guī)熘凶孕羞x取一名以上專(zhuān)家提出審查意見(jiàn)；編制方案報(bào)告書(shū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)水土保持方案專(zhuān)家?guī)熘凶孕羞x取二名以上專(zhuān)家提出審查意見(jiàn)；審批部門(mén)不再組織技術(shù)審查。

專(zhuān)家按照《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的通知》要求簽署審查意見(jiàn)。

第十條 區(qū)域內(nèi)入駐生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)踐行承諾事項(xiàng)，在承諾制審批后，按要求做好項(xiàng)目水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、補(bǔ)償費(fèi)繳納、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備等工作。

第十一條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)一次性統(tǒng)一實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施、“五通一平”以及廠房建設(shè)等工程，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目入駐后不涉及擾動(dòng)地表工程建設(shè)的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)工前按照審批權(quán)限向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)一次性繳納，生產(chǎn)建設(shè)單位入駐后不再繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，組織開(kāi)展區(qū)域建設(shè)工程水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作；在工程項(xiàng)目設(shè)施投產(chǎn)使用前，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并向相應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)報(bào)備。

第十二條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施、“五通一平”工程的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照該部分工程征占地面積核定，并由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)工前按照審批權(quán)限向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)一次性繳納；建設(shè)過(guò)程中按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，組織開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作，在工程項(xiàng)目設(shè)施投產(chǎn)使用前，按照有關(guān)規(guī)定要求開(kāi)展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收和報(bào)備工作。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目入駐后，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照項(xiàng)目征占地面積，在開(kāi)工前按照審批權(quán)限由生產(chǎn)建設(shè)單位向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)一次性繳納；入駐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照承諾制進(jìn)行管理，水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

入駐生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并向相應(yīng)審批權(quán)限的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)備。報(bào)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)，可以不提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理相關(guān)材料；水土保持設(shè)施驗(yàn)收組中有一名以上省級(jí)水土保持方案專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家。

第十三條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)是區(qū)域水土保持預(yù)防與治理的主體責(zé)任單位，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)單位是其生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的主體責(zé)任單位，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極踐行生態(tài)文明理念，明確工作機(jī)構(gòu)與人員，建立健全管理制度，加強(qiáng)過(guò)程中水土保持管理，落實(shí)水土保持措施，防治人為水土流失，保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境。

第十四條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的事中事后監(jiān)管，利用信息化手段，采用信用管理等方式，督促生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究生產(chǎn)建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位和施工單位等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)未履行承諾的，審批部門(mén)可以依法撤銷(xiāo)水土保持行政許可，追究承諾人其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位存在不信守承諾和其他違法違規(guī)行為的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知》和《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度的通知》等規(guī)定，納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或“黑名單”，對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第十五條  本辦法自公布之日起施行。

附件

江西省XX項(xiàng)目水土保持行政許可承諾書(shū)

（參考樣式）

                           編號(hào)：

備注：1.本表除編號(hào)、許可決定外，均有生產(chǎn)建設(shè)單位填寫(xiě)。

2.本表“公眾意見(jiàn)接收和處理情況”因內(nèi)容較多填寫(xiě)不下時(shí)，另附頁(yè)填寫(xiě)。

3.本表“生產(chǎn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容”和“審批部門(mén)許可決定”不可分割，分割無(wú)效。

4.本表一式三份，生產(chǎn)建設(shè)單位、審批部門(mén)、監(jiān)督檢查部門(mén)各執(zhí)一份。

江西省洪水影響區(qū)域評(píng)估辦法（試行）

第一條 為了貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，建立洪水影響區(qū)域評(píng)估制度，實(shí)行區(qū)域內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批承諾制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《水利部關(guān)于加強(qiáng)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)工作的通知》《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵭泻樗绊憛^(qū)域評(píng)估，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目（不含河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)）洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批承諾制等，適用本辦法。

第三條 洪水影響區(qū)域評(píng)估應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等要求，全面論證建設(shè)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)區(qū)域和相應(yīng)河湖防洪排澇的影響，提出結(jié)論性建議及相應(yīng)的補(bǔ)救補(bǔ)償措施，項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足相關(guān)區(qū)域的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可自行編制洪水影響區(qū)域評(píng)估報(bào)告，也可委托有關(guān)單位編制。洪水影響區(qū)域評(píng)估報(bào)告編制內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則（SL520-2014）》。

第五條 除應(yīng)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)及其流域機(jī)構(gòu)審批的建設(shè)項(xiàng)目外，洪水影響區(qū)域評(píng)估報(bào)告由具有相應(yīng)審批權(quán)限的水行政主管部門(mén)或行政審批部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“審批部門(mén)”）審批。

洪水影響區(qū)域評(píng)估報(bào)告審批及實(shí)施過(guò)程中監(jiān)管權(quán)責(zé)劃分如下：

（一）由省政府或省防汛抗旱指揮部決策運(yùn)用、省防汛抗旱指揮部商地方人民政府決策運(yùn)用和對(duì)流域防洪有重要作用的大中型非防洪建設(shè)項(xiàng)目或跨流域以及本流域內(nèi)跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告由省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，屬地監(jiān)管。

（二）其他洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響區(qū)域評(píng)估由設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門(mén)或行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)審批，屬地監(jiān)管。

第六條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按審批權(quán)限向相應(yīng)權(quán)限的審批部門(mén)提交洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響區(qū)域評(píng)估申報(bào)材料。

第七條 申報(bào)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第八條審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)自行組織或委托有相應(yīng)水利資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)承辦技術(shù)審查工作，并形成技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)和結(jié)論。

第九條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響區(qū)域評(píng)估報(bào)告通過(guò)審查，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

第十條 區(qū)域內(nèi)的洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，共享洪水影響區(qū)域評(píng)估成果，生產(chǎn)建設(shè)單位不再單獨(dú)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

第十一條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響區(qū)域評(píng)估報(bào)告的有效期為5年，有效期屆滿或區(qū)域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新按程序報(bào)送相應(yīng)權(quán)限的審批部門(mén)審批。

第十二條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告實(shí)行審批承諾制，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向具有相應(yīng)權(quán)限的審批部門(mén)作出書(shū)面承諾。

第十三條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，利用信息化手段，采用信用管理等方式，督促生產(chǎn)建設(shè)單位履行承諾，對(duì)未履行承諾的，審批部門(mén)可以依法撤銷(xiāo)洪水影響行政許可，追究承諾人其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位存在不信守承諾和其他違法違規(guī)行為的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)主體信用信息管理辦法的通知》等規(guī)定，納入“重點(diǎn)關(guān)注名單”或“黑名單”，對(duì)失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第十四條 區(qū)域內(nèi)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)自行組織，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告行政許可的審批部門(mén)參加，驗(yàn)收合格后，將承諾書(shū)和驗(yàn)收意見(jiàn)向社會(huì)進(jìn)行公示，并向?qū)徟块T(mén)報(bào)送非防洪建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論等相關(guān)材料，接受水行政主管部門(mén)監(jiān)督管理。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

附件

江西省XX項(xiàng)目洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目

洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告行政許可承諾書(shū)

（參考樣式）

                           編號(hào)：

備注：1.本表除編號(hào)、許可決定外，均有生產(chǎn)建設(shè)單位填寫(xiě)。

2.本表“生產(chǎn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容”和“審批部門(mén)許可決定”不可分割，分割無(wú)效。

3.本表一式三份，生產(chǎn)建設(shè)單位、審批部門(mén)、監(jiān)督檢查部門(mén)各執(zhí)一份。

江西省水資源論證區(qū)域評(píng)估辦法(試行)

第一條 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，建立水資源論證區(qū)域評(píng)估制度，實(shí)行區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批承諾制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證工作的意見(jiàn)》《江西省全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域?qū)嵭兴Y源論證區(qū)域評(píng)估，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目取水許可審批承諾制等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)水資源論證區(qū)域評(píng)估，包括區(qū)域規(guī)劃分析、水資源條件分析、需水合理性分析、水源配置方案論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施影響分析、水資源節(jié)約保護(hù)管理措施分析等內(nèi)容。

第四條 水資源論證區(qū)域評(píng)估應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，在分析涉及行政區(qū)域水資源承載能力和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)河湖生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、區(qū)域地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、區(qū)域用水總量和效率控制指標(biāo)等，明確提出評(píng)估區(qū)域的用水總量和用水效率控制目標(biāo)、項(xiàng)目準(zhǔn)入的用水定額標(biāo)準(zhǔn)和取水用水管理要求等，為評(píng)估區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的取水許可和節(jié)約用水管理提供決策依據(jù)。

第五條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法規(guī)政策的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，自行或者委托中介機(jī)構(gòu)編制水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告。

第六條 水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告可以參照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GBT35580-2017）、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)要求的通知》（辦節(jié)約〔2019〕206號(hào)）和《規(guī)劃水資源論證技術(shù)要求（試行）》（水資源〔2010〕483號(hào)）等編寫(xiě)。

第七條 水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告由批準(zhǔn)設(shè)立該區(qū)域行政機(jī)關(guān)的同級(jí)水行政主管部門(mén)或者行政審批部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)為“審批部門(mén)”）審批。

區(qū)域內(nèi)取用水項(xiàng)目存在下列情形的原則上不予審批：

（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)劃的；

（二）被列入《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單》的；

（三）不符合水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求的；

（四）不符合相關(guān)流域水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和水量分配方案的；

（五）節(jié)水評(píng)價(jià)不通過(guò)的；

（六）可能引發(fā)重大水事糾紛的；

（七）對(duì)區(qū)域水資源、水生態(tài)環(huán)境可能造成重大影響的。

第八條 水資源論證區(qū)域評(píng)估一般每5年開(kāi)展一次。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源條件或者水資源管控目標(biāo)等發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)重新編制水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告，并報(bào)送有審批權(quán)限的審批部門(mén)審批。

第九條 區(qū)域內(nèi)有下列情形之一的，有審批權(quán)限的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可，并進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水措施。

（一）區(qū)域?qū)嶋H用水量達(dá)到或者超過(guò)水資源論證區(qū)域評(píng)估批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的；

（二）區(qū)域?qū)嶋H用水效率低于水資源論證區(qū)域評(píng)估批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的。

第十條 水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告通過(guò)審批后，區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目共享水資源論證區(qū)域評(píng)估成果，實(shí)行取水許可審批承諾制，在辦理取水許可時(shí)可以不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，簡(jiǎn)化為填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表未通過(guò)審批的，不得興建取水工程或者設(shè)施。

第十一條 實(shí)行取水許可審批承諾制的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理取水許可時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向有審批權(quán)限的審批部門(mén)提交以下申請(qǐng)材料：

（一）取水許可申請(qǐng)書(shū)；

（二）取水許可承諾書(shū)；

（三）水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告及批復(fù)文件；

（四）水資源論證表；

（五）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（六）屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

（七）國(guó)務(wù)院和省級(jí)水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料。

第十二條 以下建設(shè)項(xiàng)目不適用取水許可審批承諾制：

（一）取水許可審批權(quán)限超過(guò)水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告審批權(quán)限的項(xiàng)目；

（二）未列入獲得批準(zhǔn)的區(qū)域規(guī)劃的項(xiàng)目；

（三）公共供水項(xiàng)目；

（四）跨區(qū)域、跨流域取水的項(xiàng)目；

（五）在地下水超采區(qū)取用地下水的項(xiàng)目。

不適用取水許可審批承諾制的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行取水許可審批程序辦理取水許可。

第十三條 區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的取用水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納水資源費(fèi)，嚴(yán)格履行節(jié)約和保護(hù)水資源的義務(wù)，規(guī)范取用水行為，并開(kāi)展計(jì)劃用水、安裝計(jì)量設(shè)施、落實(shí)節(jié)水措施等工作。

第十四條 區(qū)域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)區(qū)域取用水管理主體責(zé)任，嚴(yán)格按照水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告和批復(fù)文件要求引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，建立區(qū)域用水總量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，督促指導(dǎo)各取用水單位或者個(gè)人依法取水，積極配合有關(guān)水行政主管部門(mén)開(kāi)展取用水監(jiān)督檢查和巡查執(zhí)法等工作。

第十五條 水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告的審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)域用水總量和用水效率監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期評(píng)估區(qū)域取用水狀況，對(duì)于區(qū)域?qū)嶋H用水總量或者用水效率已接近水資源論證區(qū)域評(píng)估批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)水行政主管部門(mén)、取水許可審批部門(mén)通報(bào)情況。

第十六條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)在優(yōu)化簡(jiǎn)化取水許可審批程序同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取用水事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范取水許可、計(jì)劃用水和水資源費(fèi)征收管理，嚴(yán)格用水總量和用水效率控制，落實(shí)取水許可和節(jié)約用水管理法定職責(zé)，強(qiáng)化取用水監(jiān)督檢查和巡查執(zhí)法，維護(hù)好用水秩序。

第十七條 本辦法未作明確規(guī)定，或者與國(guó)家水資源論證區(qū)域評(píng)估辦法不一致的，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

附件

江西省XX項(xiàng)目取水行政許可承諾書(shū)

（參考樣式）

                           編號(hào)：

備注：1.本表除編號(hào)、許可決定外，均有申請(qǐng)取水單位填寫(xiě)。

2.本表“申請(qǐng)取水單位承諾內(nèi)容”和“審批部門(mén)許可決定”不可分割，分割無(wú)效。

3.本表一式三份，申請(qǐng)取水單位、審批部門(mén)、監(jiān)督檢查部門(mén)各執(zhí)一份。