關于印發(fā)《江西省公共資源交易保證金管理辦法》的通知 贛發(fā)改公管規(guī)〔2021〕1092號
各設區(qū)市發(fā)展改革委（公管辦）、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局，公共資源交易中心及分中心：
現將《江西省公共資源交易保證金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江西省發(fā)展改革委 江西省財政廳 江西省住房城鄉(xiāng)建設廳
江西省交通運輸廳 江西省水利廳
2021年12月30日
江西省公共資源交易保證金管理辦法
第一章 總則
第一條 為順應全省公共資源交易平臺整合工作需要，進一步規(guī)范全省公共資源交易保證金（以下簡稱保證金）的管理，降低交易成本，防范市場風險，確保保證金安全繳納和及時退付，切實保障交易雙方合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》和《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保證金是指在江西省公共資源交易中心、各設區(qū)市公共資源交易中心及其分中心（以下簡稱交易中心）交易，由交易中心受托代收代退的投標、競買、拍賣等各類公共資源交易保證金，不包括履約保證金等其他類型保證金。有關行業(yè)涉及外匯保證金的管理從其有關規(guī)定。
第三條 交易中心負責保證金的代收代退、核對、保管和保密工作，向公共資源交易發(fā)起方（含招標人、采購人、轉讓人等，以下同）和評標委員會提供保證金到賬情況，定期將保證金收退情況向行政監(jiān)督管理部門報告。
江西省公共資源交易管理辦公室負責指導、協調全省公共資源交易平臺保證金管理工作。
縣級以上人民政府及行政監(jiān)督管理部門依照相關法律法規(guī),對公共資源交易保證金收退進行監(jiān)督管理。
第二章 保證金賬戶管理
第四條 交易中心代收代退公共資源交易保證金的，應按相關規(guī)定設立保證金專用賬戶。交易中心應根據平臺整合后的各領域交易工作需要，合法合規(guī)選擇多家合作銀行。
第五條 交易中心不得利用專用賬戶辦理非公共資源交易保證金業(yè)務。任何單位和個人不得非法扣押、非法占有保證金，不得挪用保證金。
第六條 交易中心應遵循依法、安全、規(guī)范、高效原則做好保證金管理的相關工作。
第三章 保證金繳納
第七條 保證金繳納的金額依據公共資源交易各領域法律法規(guī)和相關規(guī)定的標準收取。保證金有效期應當與招標、采購、轉讓等公共資源交易有效期一致。
第八條 公共資源交易發(fā)起方要求公共資源交易響應方（含投標人、供應商、競買人等，以下同）提交保證金的,應當在交易文書（含招標文件、采購文件、掛牌文件、拍賣文件、信息披露公告等，以下同）中明確保證金專用賬戶的賬戶名稱、開戶銀行、賬號、項目（標段）名稱、繳納方式、金額、到賬截止時間和違約責任等內容。公共資源交易響應方應當按照交易文書要求提交保證金。
第九條 以貨幣形式提交保證金的，以銀行確認資金到達專用賬戶時間為準；以紙質保函形式提交保證金的，在交易文書規(guī)定的保證金到賬截止時間前密封提交保函原件，保函有效期應當與交易文書規(guī)定的有效期一致；以電子保函形式提交保證金的，以江西省公共資源電子交易服務平臺（以下簡稱“電子平臺”）金融服務系統(tǒng)確認到達時間為準。
第十條 以貨幣形式提交投標保證金的，公共資源交易響應方應以其銀行基本賬戶通過電子平臺金融服務系統(tǒng)生成的專用存款賬戶一次性足額提交保證金，其名稱應與響應方的單位名稱一致，不得以分支機構等其他名義提交。
自然人提交的保證金應從其本人同名銀行賬戶轉出。
公共資源交易響應方為國庫集中支付改革單位的，保證金可以其自身名義通過實有資金銀行賬戶轉出。
第十一條 公共資源交易響應方以紙質保函形式提交保證金的，以公共資源交易發(fā)起方作為保函最終受益人，密封向公共資源交易發(fā)起方或其委托的中介代理機構提交保函原件。以紙質保函形式提交投標保證金的，應由公共資源交易響應方基本戶所在銀行針對該項目（標段）開具。
第十二條 以電子保函形式提交保證金的，公共資源交易響應方應當通過電子平臺金融服務系統(tǒng)向合作的金融機構提出授信申請，授信通過后，金融機構開具電子保函，電子平臺自動識別并關聯到具體的交易項目，在項目解密后，電子平臺金融服務系統(tǒng)自動生成并提交該交易項目保證金到賬信息表。
第十三條 公共資源交易響應方為聯合體的，應當以聯合體中牽頭單位（自然人）的名義提交保證金，并對聯合體各成員均具有約束力。
第四章 保證金退付
第十四條 公共資源項目交易結束（如已發(fā)出中標公示等，下同）或流標流拍后，公共資源交易發(fā)起方要按照相關法律法規(guī)要求，在兩個工作日內以書面形式或在電子平臺提交申請方式向交易中心發(fā)出保證金退還通知，明確退回保證金的項目名稱、退款單位（自然人）及具體金額等信息。交易中心應在收到通知之后的三個工作日內完成未中標人、未競得人等相關主體的保證金退付工作。
公共資源交易發(fā)起方與中標人、競得人等相關主體簽訂項目合同后，應在三個工作日內以書面形式或在電子平臺提交申請方式向交易中心發(fā)出保證金退還通知，交易中心在收到通知書之后的兩個工作日內辦理退還手續(xù)。
第十五條 以貨幣形式提交保證金的，應退還保證金本金和銀行活期存款利息。保證金本息必須通過銀行轉賬方式一次性劃撥至保證金的原提交賬戶。省級及以上行政監(jiān)督管理部門對退還保證金本金和利息有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 因發(fā)生質疑、投訴以及其他特殊情況導致不能正常交易或者有關部門立案調查等情況，暫不退還或延期退還保證金的，由公共資源交易發(fā)起方或行政監(jiān)督管理部門向交易中心發(fā)出保證金暫不退還或延期退還的書面通知，待公共資源交易發(fā)起方或行政監(jiān)督管理部門對相關情況處理后，按照處理結果，參照第十四條有關規(guī)定及時退還。
在保證金退還過程中，公共資源交易響應方基本賬戶被凍結，則需出具凍結單位的凍結文書和一般賬戶信息，報項目所屬行政監(jiān)督管理部門認可后，方可將保證金退還至公共資源交易響應方一般賬戶。
第十七條 有符合法律法規(guī)或交易文書規(guī)定的保證金不予退還情況的，公共資源交易發(fā)起方或行政監(jiān)督管理部門應當向交易中心發(fā)出不予退還保證金的書面通知,交易中心接到通知后5個工作日內按相關規(guī)定處理。
第五章 保證金電子化管理
第十八條 交易中心在代收代退保證金時要實行保證金電子化管理，通過電子平臺為各類公共資源交易主體提供保證金繳退服務，實現保證金線上繳納、賬戶核對、線上退付等功能。
第十九條 合作金融機構應配置符合電子平臺數據標準和保密要求的保證金電子業(yè)務系統(tǒng)，并與電子平臺實現數據的無縫對接，確保保證金電子業(yè)務系統(tǒng)能在各類公共資源交易中正常運行。
第二十條 交易中心、合作金融機構、電子平臺金融服務系統(tǒng)運營機構和相關軟件開發(fā)單位應建立健全保密管理制度，安排專人負責保證金電子化管理工作，確保保證金的線上收訖、到賬確認、退回以及保證金專戶信息安全。
第六章 違規(guī)責任
第二十一條 從事保證金管理的工作人員要嚴格遵守保證金信息保密規(guī)定；對濫用職權、玩忽職守、違反規(guī)定泄露信息的，依法給予處理；造成損失的，依法追究法律責任。
合作金融機構、軟件開發(fā)運維單位及其工作人員違反保密規(guī)定經查實，將與其終止合作關系，造成損失的，依法追究法律責任。
第二十二條 公共資源交易發(fā)起方未按照相關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定及時發(fā)出退還通知造成逾期退還保證金的，由公共資源交易發(fā)起方承擔相關責任；公共資源交易發(fā)起方在規(guī)定時間內發(fā)出退還通知，交易中心接到退還通知未及時退還保證金的，由交易中心承擔相關責任。
第二十三條 公共資源交易響應方未在交易文書規(guī)定的時限內提交保證金的，由其自行承擔責任。
第二十四條 公共資源交易響應方提交虛假保函的，應由行政監(jiān)督管理部門依法查處；造成損失的，依法追究法律責任。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由江西省發(fā)展改革委會同省政府有關部門負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施?！督魇」操Y源交易保證金管理辦法（暫行）》（贛公管〔2017〕3號）同時廢止。
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